推动宁夏加快建设乡村全面振兴样板区的对策建议

　　一、明确目标，分解任务。把建设乡村全面振兴样板区作为一个总体目标，将其分解为打造样板村、样板乡、样板县、样板市的目标，根据各市县的具体条件和承担能力分解到下级党委政府，同时按照时间节点分解为阶段性目标任务。样板村作为建设乡村全面振兴样板区的基础，应提出硬性标准：一是在五个振兴方面都有明显的进展和成效；二是农民收入要得到持续稳定的增长，形成持续增收的长效机制；三是八成以上的农户收入保持持续稳定增长，且有稳定的增收渠道。

　　二、层层规划，形成体系。严格按照全面振兴的要求和省级样板区的标准，做好自治区级、市级、县级、乡级和村级规划，形成五级规划体系，并以此为基础形成五级书记抓乡村全面振兴样板区建设的工作格局。全面乡村振兴的村级规划，以国土规划和主体功能区规划为依据，以农民增收为主线，以“五个振兴”为指引，从各村实际情况和农民对美好生活的需求出发，包括基础设施、基本农田、收入增长、文化发展、人才发展、资金来源、组织保障等基本要素，做到既全面系统，又重点突出，既符合政策，又符合实际，既有前瞻性，又有针对性。

　　三、做实方案，配好资源。建设乡村全面振兴样板区的工作方案以年度为时间段拟定，重点围绕年度规划目标任务的实现，从人财物等方面做好详细具体、切实可行资源的配置方案。各级的年度方案经本级人民代表大会讨论后提交上级政府，在上级政府统筹后，对财政需求部分提交人民代表大会讨论议定，从而确保财力配置方案的可行性。同时，发改、科技、人才、国土、城乡建设等相应主管部门，在各自的职责范围内做好相关资源配置工作。

　　四、落实责任，严格考核。每年年初，各级党委政府与其下级党委政府之间签订工作目标责任书，上级政府及其相关部门确保支持措施的到位，下级政府及其主管部门保证年度目标任务的实现。在目标责任书签订后，有关部门要加强对建设乡村全面振兴样板区各项工作的督察检查，确保各项工作任务的落实。每年年末，组织工作考核，成立有村民代表参加的工作考核组，深入到村到户，开展评估考核，以严格的考核保障目标任务的切实落地。

　　五、配套政策，全面保障。制定相应的配套政策体系，系统解决资金、人才、基础设施、组织管理等基本问题。一是编制《加快建设乡村全面振兴样板区工作方案》，明确样板区建设的总体目标、主要任务、方法步骤、组织领导等基本方面的政策界限；二是出台资金、人才、基础设施、组织管理及激励办法四个方面的保障配套文件，规范标准和方法措施；三是制定《加快建设乡村全面振兴样板区工作考核评估办法》，让考核评估有依据、有参考。

　　六、宣传造势，加油鼓劲。加强对建设乡村全面振兴样板区的宣传工作。一是抓实对内宣传。向全体党员干部传达建设乡村全面振兴样板区的总体规划、目标任务等，凝聚思想共识。二是开展对外宣传。向广大农民和全社会公开宣传建设乡村全面振兴必要性和重要性以及取得的阶段性成就。三是利用网络媒体开展宣传活动，同时接受广大人民群众的监督。四是通过下基层走访、座谈调研等方式，宣传乡村振兴战略的有关知识以及实施乡村振兴战略过程中所取得的成绩。